行政法与行政诉讼法复习资料（附答案）

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一、不定项选择题（在每小题列出的备选项中有一个或多个是符合题目要求的，请将其代码填写在下表对应的题号内。错选、多选、少选或未选均不得分。每小题1分，共30分）

1．行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，被申请复议的，()是被申请人。

A．委托的行政机关B．作出具体行政行为的组织

C．作出具体行政行为的组织的主管行政机关D．作出具体行政行为的组织的上级机关

2．行政处罚法定原则主要包含以下哪些内容？（）

A．实施处罚的主体是法定的B．处罚的依据是法定的

C．处罚程序是法定的D．处罚的种类是法定的

3．根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》，受公安机关拘留处罚的公民对处罚不服的，在接到通知之日起5日内（）

A．可以向上一级公安机关申请复议，不服复议决定时仍可起诉

B．可以向上一级公安机关申请复议，但复议决定是终局裁决

C．可以直接向当地人民法院起诉

D．必须先行复议后，才能起诉

E．既可以向原公安机关申请复议，也可以向原公安机关的上一级公安机关申请复议

4．按照我国《行政处罚法》的规定，有权设定没收违法所得、责令停产停业处罚的规范性文件是哪些？（）

A．法律B．地方性法规C．行政法规D．规章

5．行政处罚在地域上的管辖权划分的一般原则是（）。

A．违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖

B．违法行为人户籍所在地的行政机关管辖

C．违法行为人经常居住地的行政机关管辖

D．违法行为的受害人所在地的行政机关管辖

6．居住在某市A区的公民甲对该市B区公安分局对其作出的治安管理处罚决定不服，要求复议，本案的复议机关应是（　　　）

A．A区公安分局B．B区公安分局C．B区人民政府D．该市的市公安局

7．下列各选项中属于行为罚的处罚类型是（　　　）

A．行政拘留B．劳动教养C．吊销许可证、执照D．没收非法财物

8．根据《行政许可法》的规定，下列各选项中可以不设行政许可的有（　　　　　）

A．公民、法人或者其他组织能够自主决定的

B．市场竞争机制能够有效调节的

C．行业组织或者中介机构能够自律管理的

D．行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的

E．提供公众服务并且直接关系公共利益的职业资格的审定事项

9．就行政法的法源来说，《治安管理处罚法》属于（　　　）

A．法律B．行政法规C．地方性法规D．规章

10．在我国，行政法规的制定主体是（　　　）

A．全国人大常委会B．国务院C．省级人大常委会D．省级人民政府

11．某甲是不能辩认自己行为的精神病人，在一次城管执法中，他被执法人员殴打致伤，本案赔偿请求权人是（　　　）

A．甲本人B．甲的配偶C．甲的父母D．甲的兄弟姐妹

12．行政行为以受法律规范拘束程度为标准，分为羁束行政行为和（　　　）

A．要式行政行为B．抽象行政行为C．自由裁量行政行为D．依职权行政行为

13．行政法的一个重要特点是（）

Ａ．没有一部统一的法典

Ｂ．有一部统一的法典

Ｃ．我国没有一部统一的法典，但多数国家有一部统一的法典

Ｄ．我国有一部统一的法典，但多数国家没有一部统一的法典

14．职权立法的行政立法权来源于（）

Ａ．宪法和行政机关组织法的规定

Ｂ．宪法和行政机关组织法以外的法律规定

Ｃ．国务院制定的行政法规的规定

Ｄ．最高权力机关通过的“决定”

15．下列何项是国家公务员的一项权利（）

Ａ．辞退Ｂ．辞职Ｃ．免职Ｄ．降职

16．下列各选项中可导致公务员法律关系消灭的是（　　　）

A．辞退B．考任C．选任D．调任

17．行政机关作出行政许可决定的时效是自受理行政许可申请之日起（　　　）

A．15日内B．20日内C．30日内D．60日内

18．行政行为的效力包括（　　　）

A．公定力B．确定力C．拘束力D．执行力E．法定力

19．下列各选项中属于附文件许可的有（　　　）

A．专利许可B．商标许可C．建设许可D．采伐许可E．专卖许可

20．下列各选项中具有行政主体资格的有（　　　）

A．乡级人民政府B．公安局法制科C．工商执法人员

D．扣缴农业税的村委会E．对某超市作出处罚的市卫生防疫站

21．行政处罚与行政处分（）

Ａ．都是追究违法者行政责任的形式

Ｂ．都是对行政工作人员实施的

Ｃ．都可以处以罚款、没收、拘留等方式

Ｄ．被处罚处分的人都可以申请复议一次

22．（）属于行政法律关系主体的变更。

Ａ．行政机关的合并、分立和撤销

Ｂ．企业的生产许可证被吊销

Ｃ．税种、税率改变

Ｄ．行政机关行政职能的增减

23．下列组织中属于国家行政机关的有（）

Ａ．国务院部委Ｂ．地方各级从民政府Ｃ．人民法院Ｄ．国营企业

24．某公安机关对逾期不缴纳罚款的公民给予５曰的拘留，该拘留属于（）

A．从身自由罚B．对从身的行政强制措施

C．执行罚D．直接强制执行

25．若乡人民政府根据公安机关的委托所作的治安处罚发生错误，相对方有权要求()给予赔偿。

A．乡人民政府B．委托的公安机关

C．县人民政府D．委托的公安机关的上一级公安机关

26．一审判决的形式有（）

A．维持判决B．撤销判决C．履行判决D．变更判决

27．下列属于发生法律效力的法律文书有（）

A．行政判决书B．行政裁定书C．行政赔偿判决书D．行政赔偿调解书

28．行政机关未依法发给抚恤金的行为表现有（）

A．依法应予发放而未予发放B．对规定的数额作了扣减

C．无原因拖欠D．发放的受益人错误

29．在行政诉讼中，（）应对其所作的具体行政行为负举证责任。

A．行政机关B．行政机关工作人员

C．法律、法规授权的组织D．行政机关委托的组织

30．张三因公安机关违法没收其财产向人民法院提起行政诉讼，在案件审理中，一般来说调解()。

A．必须先行　　B．是不适用的C．应当先行　　D．也可以

得分

二、名词解释题（每小题3分，共12分）

1．行政立法

2．公务员

3．行政程序

4．行政诉讼法

得分

三、简答题（每小题6分，共18分）

1．何谓行政处罚？行政处罚应遵循怎样的决定程序？

2．请说出中级人民法院管辖的第一审行政案件。

3．请说出行政诉讼中被告举证责任的具体规则。

得分

四、案例分析题（每小题8分，共40分）

1．王某与郑某是邻居，两家为宅基地发生争吵，当王某欲拉郑某到居委会评理时，郑某躺在地上大喊：“打死人了，打死人了。”张某闻声赶来劝开，张某遂将其搀扶回家。之后，郑某告到当地公安派出所，派出所根据张某“听到喊声赶到，见郑某躺在地上”的证词，对王某拘留3天。王某不服，申诉到县公安局，县公安局经审查，认为派出所越权处罚，决定撤销某派出所的处罚裁定，改为对王某作出拘留5天的处罚。王某更加不服，向市公安局申请复议。市公安局审理后，认为县公安局对王某的处罚偏重，该拘留5天为罚款60元的处罚。王某仍不服，向县人民法院提起诉讼，县人民法院依法撤销市公安局的复议裁决。

试分析：本案处理过程中存在哪些问题？

2．关某系运煤的司机，一日经过某国道的交通检查站，执勤人员宋某（身着交通警察制服，佩带执勤袖标）将其拦下，递给他一张行政处罚决定书，并对关某说：“交20元钱，再走。”处罚决定书的全部内容是：根据有关规定，罚款20元。右下角有某交警大队的落款和印章。关某问：“为什么罚我？” 宋某说：“你超载。”关某说：“我只拉半车煤，怎么就超载？”宋某说：“要你交你就交，罗嗦什么。”关某说：“不说清楚，我就不交。”这时，宋某又递过来一张罚款单，并说：“就你这态度，再交20元。”关某怕争辩下去，又要罚款，只好交了40元。

问：本案中，警察的行为有哪些地方违反了《行政处罚法》的规定？请分点说明。

3．陈某未经批准在自家墙外搭建临时建筑，市规划局知道该情况后，责令陈某限期拆除违章建筑，陈某拒不执行。规划局作出强制拆除的决定，事先未通知陈某，在其家中无人的情况下，强制拆除陈某搭建的临时建筑，由于不慎还拆除了陈某原有房屋的厨房。陈某不服，向人民法院提起诉讼。

试分析：规划局是否可以强制执行？为什么？

4．长岭市公安局和市工商局在一次联合执法检查中对西城区一个个体户刘某走私的香烟予以没收，3日后以共同名义对个体户作出罚款2万元的行政处罚决定。区工商局吊销了刘某的营业执照，区公安分局命令派出所对刘某拘留3天。刘某不服，欲申请行政复议。问：

(1)刘某若对罚款2万元的行政处罚决定不满，应向谁申请复议?

(2)若对吊销营业执照的处罚不满，应向谁申请复议?

(3)若对派出所拘留3天不满，应向谁申请复议?

5．S市政府公务员徐某因嫖娼被该市公安局当场抓获，并被处以15日拘留和500元的罚款。徐某所在单位对其作出开除公职的处分决定。徐不服，以市公安局和所在单位为被告向人民法院提起诉讼。请问：

（1）人民法院可否受理徐某的起诉？原因是什么？

（2）如果法院受理则各自的诉讼地位如何？

参考答案

一、不定项选择题答案

1A

2ABCD

3D

4C

5A

6CD

7C

8ABCD

9A

10B

11A

12C

13A

14ABCD

15B

16A

17B

18BCD

19ABCD

20AE

21B

22AB

23AB

24D

25B

26ABCD

27ABC

28ABCD

29AC

30B

二、名词解释题答案

1、行政立法：行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

2、公务员：公务员是指各级国家行政机关中依法行使国家行政权、执行国家公务的，除工勤人员以外的工作人员。

3、行政程序：行政程序是指行政主体在行使行政职权、实施行政管理活动过程中所应遵循的方式、步骤、次序以及时限的总和。

4、行政诉讼法：行政诉讼法是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。

三、简答题答案

1、答案：行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律规范而尚未构成犯罪的行为所实施的法律制裁。行政处罚应遵循的决定程序是：（1）表明身份程序；（2）说明理由程序；（3）听取意见程序；（4）作出裁决程序；（5）备案程序。

2、答案：根据《行政诉讼法》第24条的规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（1）确定发明专利权的案件和海关处理的案件。前者主要包括：第一是关于是否应当授予发明专利权的争议案件；第二是关于宣告授予的发明专利权无效或者维持发明专利权的争议案件；第三是关于实施强制许可的争议案件。（2）对国务院各部门或者省一级政府所做出的具体行政行为提起诉讼的案件。（3）本辖区重大、复杂的案件。主要包括：第一是被告为县级以上政府且基层人民法院不适宜审理的案件；第二是社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；第三是重大涉外及涉内港、澳、台案件；第四是其他重大、复杂案件。

3、答案：根据《行政诉讼法》第33条的规定，被告举证责任的具体规则是：（1）禁止被告在行政诉讼过程中自行向原告和证人收集证据；（2）被告在诉讼期间的诉讼代理人也禁止在诉讼过程中自行向原告和证人收集证据；（3）被告在诉讼期间，委托其下属机构、社会中介组织或者以其他名义实施的收集本案证据的行为，实质上是以合法形式掩盖为法律所禁止的非法目的的行为，概属行政诉讼法禁止之列；（4）行政复议机关在复议过程中收集和补充的证据也不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。

四、案例题答案要点

1、存在如下程序问题：（1）证据不足即做出治安处罚；（2）派出所无权做出行政拘留的治安处罚；（3）县市公安局都在缺乏充分证据的情况下对相对人做出治安处罚。

2、（1）行政处罚要以存在违法事实为前提，关某不存在超载的违法事实；（2）对关某的处罚应告知处罚的事实根据和法律依据；（3）不得因相对人的辩解而加重处罚。

3、（1）案件中，规划局不得强制执行，因为强制执行的决定书尚未通知相对人。即使强制执行决定做出并通知相对人后，在实施强制执行前，还必须要有催告程序。规划局在执行中缺乏这些程序。（2）执行中必须要有相对人在场，或者有相对人的邻居、当地居委会或村委会的工作人员在场；规划超越违章建筑的范围拆除，把相对人合法的建筑拆除，属违法行为。

4、（1）向长岭市公安局和市工商局的共同上级行政机关提起复议。本案中，可以向长岭市人民政府申请复议。（2）对于区工商局做出的吊销营业执照的处罚决定不服，可向市工商局申请复议；（3）对拘留3天的处罚决定不服的，向市公安局提起复议。

5、（1）法院可以受理徐某对市公安局提起的诉讼，但不能受理对徐某所在单位提起的诉讼。市公安局做出是一个治安处罚行为，徐某不服可以提起诉讼；徐某所在单位做出的是行政处分，是内部行政行为，按照行政诉讼法的规定，不得对内部行政行为提起行政诉讼。（2）在诉讼中，徐某是原告，市公安局是被告，徐某所在单位可以作为第三人参加到诉讼中。

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qin_5240

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